A A A K K K
для людей з обмеженими можливостями
Андріївська сільська об'єднана територіальна громада
Донецька область, Слов’янський район

Програма розвитку житлово-комунального господарства Андріївської ОТГ на 2019 рік

Програма розвитку житлово-комунального господарства Андріївської ОТГ на 2019 рік https://rada.info/upload/users_files/04342045/fb75a98b2cc33faaa6e5b947d91ec7f6.docx

                                                                                     Додаток

                                                                                    до рішення сесії

                                                                                    Андріївської сільської ради

                                                                                    Від 19.02.2019 VII/21-559

 

ПРОГРАМА
розвитку житлово-комунального господарства  Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області

 на 2019 рік

ПАСПОРТ

Програми розвитку житлово-комунального господарства Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області на 2019 рік

 

1.

Повна назва Програми

Програма розвитку житлово-комунального господарства Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області на 2019 рік

2.

Підстава для розвитку програми

Закон україни «Про житлово-комунальні послуги» від 9.11.2017 року № 2189-VIII

3.

Ініціатор розроблення програми

Виконавчий комітет Андріївської сільської ради

4.

Розробник програми

Відділ економіки, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства

5.

Учасники програми

Відділи при виконавчому комітеті сільської ради, виконавчий комітет сільської ради, комунальне підприємство «Грінтур», населення

6.

Відповідальні виконавці Програми

Виконавчий комітет сільської ради

7.

Головна мета Програми

Реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і господарського комплексу в житлово-комунальних послугах відповідно до встановлених нормативів і національних стандартів.

8.

Термін реалізації Програми

2019-2021 роки

9.

Обсяг фінансових ресурсів, для реалізації програми

38971,32 тис.грн.

 

1. Загальні положення

Житлово-комунальне господарство, як основа соціальної сфери життя людини, є однією з найменш сучасно оснащених галузей народного господарства, кризові явища в суспільстві та залишковий принцип фінансування галузі призвели до подальшого суттєвого загострення її проблем. Ситуація в житлово-комунальному господарстві продовжує ускладнюватися, відсутні позитивні зміни у встановленні ринкових засад господарювання, розвитку конкуренції. Нестача власних та бюджетних коштів не сприяють вирішенню завдань з технічного переоснащення житлово-комунального підприємства та розвитку комунальної інфраструктури.

Нинішній стан житлово-комунального господарства на території Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області свідчить про неохідність реформування цієї галузі. Рівень благоустрою населених пунктів та технічний стан його елементів не відповідає сучасним вимогам у зв’язку з недостатнім фінансуванням та неефективною моделлю управління. Відсутній чіткий план дій та розвитку житлово-комунального підприємства, не до кінця вирішене питання модернізації обладнання існуючої мережі  зовнішнього освітлення, перехід до сучасних енергоощадних технологій.

 Протягом тривалого часу через недостатнє фінансування не здійснювався належний ремонт доріг, не витримувалися міжремонтні терміни, тому значна кількість доріг знаходиться в незадовільному технічному стані.

 Несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів є суттєвим чинником негативного впливу на земельні, водні та лісові ресурси і здоров’я людей. Масові накопичення побутового сміття в лісозахисних смугах вздовж автомобільних доріг та в лісонасадження та поблизу водоймищ, в зоні житлової забудови є одним із потенційних джерел забруднення довкілля і підлягають терміновій утилізації. Видалення дерев, що досягли вікової мережі, аварійних та фаутних дерев а також відновлення зелених насаджень не носить системного характеру. Існує потреба у влаштуванні парків, скверів, розширенні зелених зон та місць для відпочинку громадян.

Програма розроблена відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетного Кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про благоустрій населених пунктів» із врахуванням основних напрямків стратегії реформування житлово-комунального господарства України, з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення населених пунктів Андріївської сільської ради, поліпшення якості житлово-комунальних послуг з одночасним зниженням нераціональних витрат.

Впродовж останніх років на території Андріївської сільської ради (ОТГ) проведена значна робота у сфері благоустрою, що включає санітарне очищення території, утримання вулично-дорожньої мережі, вивіз твердих побутових відходів, ремонт та обслуговування вуличного освітлення, задовільне водопостачання.

          Програма розвитку житлово-комунального господарства Андріївської сільської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області на 2019 рік розроблена для здійснення ефективних і комплексних заходів з утримання території сіл Андріївки, Варварівки, Новоандріївки, Сергіївки, Роганське в належному санітарному стані, поліпшення його естетичного вигляду, забезпечення зовнішнього освітлення, збереження об’єктів загального користування.

Виконання Програми передбачає:

  • створення конкурентного середовища і формування ринку житлово-комунальних послуг, удосконалення тарифної політики;
  • забезпечення ефективної інвестиційної політики в галузі житлово-комунального господарства;
  • запровадження стимулів до економічного і раціонального господарювання та використання ресурсів;
  • прозорість у прийнятті рішень щодо реформування житлово-комунального господарства, розвитку комунальних послуг та встановлення тарифів на них, залучення громадськості до проведення цих заходів;
  • доступність житлово-комунальних послуг для громадян з низьким рівнем доходів,  адресний соціальний захист населення в оплаті послуг;

2. Комунальна інфраструктура

Андріївська сільська рада (ОТГ) утворилася внаслідок об’єднання двох сільських рад Андріївської та Сергіївської.

Територія 159,65 км².

Населення 2339 осіб.

До складу громади входять 5 сіл: Андріївка, Варварівка, Новоандріївка, Сергіївка та Роганське.

Сучасний стан житлово-комунального господарства Андріївської сільської ради (ОТГ) характеризується значним покращенням, але все ж виникає багато проблем, основною з яких зношеність існуючих основних фондів.

На території Андріївської сільської ради (ОТГ) Слов’янського району Донецької області здійснює свою діяльність комунальне підприємство «Грінтур», яке було створене в 2014 році рішенням Андріївської сільської ради. Підприємство є багатофункціональним.

Основними напрямками діяльності підприємства є:

  • організація ефективного управління в сфері надання якісних житлово-комунальних послуг (водопостачання, водовідведення, вивіз ТПВ);
  • контроль за виконанням робіт з утриманням, благоустрою та озеленення території ОТГ (спортивних та дитячих ігрових майданчиків, місць відпочинку, парків скверів тощо);
  • утримання та експлуатація зовнішніх інженерних комунікацій і споруд (зовнішнє освітлення);
  • утримання, розвиток, благоустрій місцевих автодоріг;

2.1. Водопостачання та водовідведення

Однією з найгостріших проблем на території Андріївської сільської ради (ОТГ) є водопостачання. Така ситуація склалася у зв’язку з діяльністю на території громади найпотужніших виробників нерудної мінеральної та будівельної сировини ПАТ «Веско» та ПАТ «Дружківське рудоуправління», які спеціалізуються на видобутку вогнетривких глин. У зв’язку з їх професійною діяльністю рівень води у грунті значно знизився, тому колодязі та криниці у сільського населення залишились без води. Проблема є суттєвою, тому що більша частина сільського населення займається вирощуванням на своїх присадибних ділянках овочевих культур, розведенням худоби та птиці (що потребують чималої кількості води).

Основним завдання Програми є забезпечення безперебійного та якісного водопостачання для населення Андріївської сільської ради (ОТГ).

Сучасний стан водопровідного господарства характеризується дефіцитом фінансових ресурсів, необхідних для належної експлуатації та обслуговування системи водопостачання, недосконалістю управлінської діяльності та відсутністю прогнозованих економічних показників щодо ефективності її використання.

Проблема є значущою, тому що сприятиме надійному забезпеченню роботи систем водопостачання, а також збереженню здоров’я населення, ефективного використання матеріальних та енергетичних ресурсів у сфері водопровідного господарства та скорочення втрат питної води.

Основним завдання Програми є забезпечення безперебійного та якісного водопостачання за доступними тарифами для населення Андріївської сільської ради (ОТГ).

На території Андріївської сільської ради (ОТГ) існують такі об’єкти водопостачання та водовідведення: 

Протяжність водопровідних мереж:

- водопровідна мережа с.Андріївка - 9,009 км.,

- водопровідна мережа с.Сергіївка та с.Роганське – 9,5 км.,

Водозабірні свердловини:

- водозабірна свердловина №2 в селі Андріївка по вулиці Садовій обслуговує 26 приватних будинків та забезпечує водою 45 осіб;

- водозабірна свердловина №3 в селі Андріївка по вулиці Комсомольській обслуговує 96 приватних будинків та забезпечує водою 222 особи;

- водозабірна свердловина Аг-346 в селі Сергіївка по вулиці Садовій обслуговує 135 приватних будинків, Сергіївську ЗОШ І-ІІІ ступеню, заклад дошкільної освіти «Колосок», Лікарську амбулаторію села Сергіївки КП «ЦПМСД Слов’янської районної ради», Свято-Сергіївський жіночий монастир та забезпечує водою 785 осіб.

- водозабірна свердловина 18-е в селі Сергіївка по вулиці Польовій обслуговує 46 приватних будинків та забезпечує водою 117 осіб;

-  каптажний колодязь №2 в селі Роганське по вулиці Проїздній  обслуговує 34 приватні будинки та забезпечує водою 53 особи;

Централізовані системи каналізації:

- система каналізації в селі Сергіївка по вулиці Парковій яка обслуговує 10 комунальних установ;

 

2.2. Житлове господарство

Житловий фонд комунальної власності Андріївської сільської ради (ОТГ) налічує: 35 будинків, з них одноповерхових – 30, двоповерхових– 5 (52 квартири). Загальна площа складає – 4531 м², житлова – 2588 м². Кількість квартиронаймачів – 19, мешканців – 56 осіб.

Система опалення житлового фонду комунальної власності ОТГ – індивідуальна, з них 30 одноповерхових – пічне, 4 двоповерхових – газове, 1 – електричне.

Існуюча система обслуговування житлового фонду, у якій житлово-комунальна організація в одночас виступає у ролі замовника та виконавця послуг з обслуговуванням та утримання житлових будинків, є неефективною і не в змозі забезпечити вимоги мешканців щодо повноти та якості житлових послуг.

Велике занепокоєння викликає стан утримання багатоквартирних будинків, що в процесі реформування колишніх КСП не були передані до комунальної власності сільської ради, але квартири приватизовані. Капітальні ремонти в таких будинках не проводяться, фінансування з місцевого бюджету відсутнє. В сучасних умовах ринкових стосунків таке житло стає аварійним.

Альтернативним варіантом утримання і експлуатації житла, а також реалізації права громадян щодо їх участі у місцевому самоврядуванні є створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, запровадження нових форм діяьності з розмежування управлінських і виробничих функцій та залучення до управління і обслуговування житлового фонду суб’єктів підприємницької діяльності, як фізичних так і юридичних осіб.

На даний час на території Андріївської сільської ради (ОТГ) не створено жодного об’єднання співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

 

2.3. Теплове господарство

Централізоване теплове постачання на території Андріївської сільської ради (ОТГ) Слов’янського району Донецької області відсутнє. Всі об’єкти житлового фонду, незалежно від форм власності, та об’єкти соціальної інфраструктури знаходяться на індивідуальному опаленні.

2.4. Дорожньо-транспортний комплекс

Загальна протяжність автомобільних доріг складає – 35,04 км., з них дороги в комунальній власності – 23,2 км. Через два населені пункти села Андріївки та сергіївки пролягає автодорога загального користування державного значення Т-05-14 Добропілля-Лиман.

                Для забезпечення безпеки руху пішоходів в межах населених пунктів у 2019 році заплановані кошти з сільського бюджету на виготовлення ПКД та експертного звіту на будівництво тротуару по вулицях Зарічна, Підгорна, та Червоний Кут в селі Сергіївка – 100,0 тис. грн., на будівництво тротуару по вулицях Зарічна, Підгорна, та Червоний Кут в селі Сергіївка кошти інших джерел – 5000,0 тис. грн.

                Для забезпечення безпеки учасників дорожнього руху заплановано кошти з сільського бюджету на встановлення штучних дорожніх нерівностей в кількості 8 штук – 200 тисяч гривень (4 шт. в с.Сергівка та 4 шт. в с.Андріївка), встановлення світлофорів – 500 тисяч гривень (2 шт. в с.Андріївка та 2 шт. в с.Сергіївка).

3. Мета Програми

Мета Програми полягає у визначенні засад реалізації державної політики реформування житлово-комунального господарства, здійснення заходів щодо підвищення ефективності та надійності його функціонування, забезпечення сталого розвитку для задоволення потреб населення і відповідно до встановлення нормативів і національних стандартів. Реформування житлово-комунального господарства передбачає широке роз’яснення процесу і результатів реформ.

 

4. Цілі, завдання та заходи для розробки та реалізації Програми

 

Цілі Програми:

  • забезпечення якісного і належного надання споживачам послуг з водопостачання при мінімальному негативному впливі на навколишнє середовище;
  • розширити кількість і надання послуг населенню Андріївської сільської ради (ОТГ);
  • забезпечення збалансованості системи комунальної інфраструктури;
  • раціональне використання матеріальних та енергетичних ресурсів;
  • скорочення витоків і непродуктивних витрат води;
  • впровадження автоматизованих систем управління технологічними процесами ;
  • задоволення попиту на підключення до мережі водопостачання, що будуються і реконструюються  в поточному і перспективному періодах розвитку Андріївської сільської ради (ОТГ);

Програма вирішує наступні питання:

  • підвищення надійності та якості надання послуг;
  • розвиток механізму залучення коштів позабюджетних джерел в комунальний комплекс;
  • надання широкого спектру комунальних послуг, благоустрою територій, транспортних послуг для пасажирських перевезень, утримання вулично-дорожньої мережі, переробки щепи, виготовлення пілет, використання спеціальних автомобілів і т. п.;

     До цієї Програми включені першочергові заходи з модернізації елементів систем водопостачання сіл Андріївської сільської ради (ОТГ), що входять в єдиний (неподільний) технологічний комплекс.

Завданнями Програми – є реалізація комплексу заходів щодо забезпечення утримання в належному санітарно-технічному стані території Андріївської сільської ради (ОТГ) та покращення його естетичного вигляду.

 

Основні заходи:

  • покращення зовнішнього вигляду та санітарного стану населених пунктів Андріївської сільської ради, організації робіт по прибиранню, забезпечення своєчасного і повного вивезення твердих побутових відходів та нечистот, ліквідація стихійних сміттєзвалищ,
  • забезпечення якісного освітлення вулиць (поточне утримання, продовження робіт з влаштування зовнішнього освітлення в тому числі з застосуванням енергозберігаючих технологій) та придбання необхідного обладнання, засобів та матеріалів
  • придбання спеціалізованої техніки (допоміжної) необхідної для залучення у роботі житлово-комунального господарства та благоустрою (бензопили, бензокосарки, кущорізи, тощо) та інструментів (матеріалів) для їх обслуговування;
  • придбання паливо-мастильних матеріалів необхідних для реалізації заходів та завдань з благоустрою та житлово-комунального господарства;
  • залучення до виконання робіт з благоустрою осіб з числа безробітних на договірних засадах, а також засуджених до виконання громадських робіт;
  • створення умов для безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів благоустрою (улаштування пандусів, з’їздів для інвалідів-візочників, тощо);
  • проведення профілактичної, роз’яснювальної та виховної роботи серед населення щодо дотримання правил благоустрою, санітарних норм, правил поведінки в громадських місцях, участі громадян у наведенні порядку за місцем проживання.

5. Очікувані результати

Основною умовою реалізації Програми є консолідація та спрямування дій сільської ради, виконавчого комітету, комунального підприємства «Грінтур» на створення дієвої системи управління та приятливого середовища для формування ефективного результату роботи.

У ході виконання Програми очікується досягнення наступних показників:

  • поліпшення санітарного та естетичного стану населених пунктів  Андріївської сільської ради (ОТГ);
  • збільшення терміну придатності елементів благоустрою, зовнішнього освітлення та інших об’єктів благоустрою за рахунок виконання робіт з капітального, поточного ремонту та послуг із технічного обслуговування;
  • поліпшення якості послуг з зовнішнього освітлення та запровадження енергозберігаючих технологій;
  • забезпечення належних умов для проживання та відпочинку мешканців та гостей громади;
  • своєчасність та ефективність виконання робіт з житлово-комунального господарства та благоустрою на території Андріївської сільської ради (ОТГ);
  • забезпечити реалізацію державної політики щодо регіонального розвитку, насамперед у сфері житлово-комунального господарства;
  • створити сприятливі умови для накопичення ресурсів з метою технічного переоснащення комунального підприємства «Грінтур» та розвитку комунальної інфраструктури;
  • створити сприятливі умови для залучення додаткових коштів у розвиток об’єктів житлово-комунального господарства та ефективний механізм подальшого його реформування;
  • забезпечити поступове відновлення сфери благоустрою території та впорядкування об’єктів комунальної власності на умовах фінансування з сільського бюджету та інших джерел, незаборонених законодавством;
  • забезпечити сталу та ефективну роботу комунального підприємства «Грінтур»
  • забезпечити надання населенню послуг з поточних видів ремонтних робіт та робіт по благоустрою;
  • забезпечити прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на послуги підприємства;
  • забезпечити широку суспільну підтримку виконання основних завдань у рамках реформи житлово-комунального господарства;
  • забезпечення беззбиткового функціонування житлово-комунального господарства при прозорій економічно обґрунтованій системі визначення рівня тарифів на житлово-комунальні послуги;
  • реалізація існуючих та розробка нових проектів з комплексного благоустрою територій населених пунктів;
  • реконструкція зелених насаджень, розроблення довгострокового плану озеленення населених пунктів;
  • будівництво, ремонт, реконструкція вулично-дорожньої мережі;
  • поліпшення ритуального обслуговування населення;
  • залучення громадськості до процесів формування житлової політики та реформування житлово-комунального господарства;
  • стимулювання інвестиційного процесу та ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;
  • створення системи поводження з побутовими відходами, сортування та утилізації вторинних ресурсів, розробка схеми санітарної очистки території сільської ради.
  1. Фінансове забезпечення виконання Програми

Фінансування Програми здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених сільським  бюджетом, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Фінансове забезпечення виконання Програми визначається рішенням Андріївської сільської  ради (ОТГ) про бюджет на відповідний рік. У разі змін складових фактичної вартості заходів, передбачених цією Програмою, кошти виділяються в установленому законом порядку.

У ході реалізації заходів Програми можливі корегування, зміни, уточнення, доповнення, пов’язані з фактичним надходженням коштів на реалізацію розділів Програми, уточненням обсягів робіт виходячи з реальних можливостей бюджету.

Рішенням сільської  ради про затвердження змін до бюджету можуть вноситися додаткові заходи з розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів Андріївської сільської  ради (ОТГ).

Головним розпорядником коштів  Програми є Андріївська сільська рада (ОТГ).

 

 

          

Код для вставки на сайт

Вхід для адміністратора

Форма подання електронного звернення


Авторизація в системі електронних звернень

Авторизація в системі електронних петицій

Ще не зареєстровані? Реєстрація

Реєстрація в системі електронних петицій


Буде надіслано електронний лист із підтвердженням

Потребує підтвердження через SMS


Вже зареєстровані? Увійти

Відновлення забутого пароля

Згадали авторизаційні дані? Авторизуйтесь